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涉假農藥、假種子類犯罪多發,最高檢:隱蔽性強追贓挽損難

2020-03-05
作者:   來自: 澎湃新聞

3月5日,最高人民檢察院發布第十六批指導性案例,并通報檢察機關開展涉農檢察工作情況。通報指出,近年來,涉假農藥、假種子類違法犯罪活動仍然多發,假劣農資坑農害農事件時有發生。

數據顯示,2018年1月至2019年12月,全國檢察機關共起訴生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子等坑害農民利益犯罪案件110件208人。最高檢法律政策研究室主任高景峰表示,涉假農藥、假種子類農資犯罪與食品安全等其他犯罪往往相互交織,不僅危害極大,案件辦理難度也大為增加。

他指出,生產銷售偽劣農藥、種子類犯罪案件,具有以下幾個發案特點:一是隱蔽性強,審查認定難度較大。該類案件中,如何準確認定一般質量瑕疵與偽劣產品存在疑難,一些被告人往往辯解,對生產銷售的偽劣農藥、種子不明知,不具有犯罪主觀故意;還有的辯稱,生產、經營行為符合規范,產品質量存在瑕疵是因受其他因素影響,自身不存在責任。二是假冒偽劣產品與農民損失之間因果關系認定難。生產銷售偽劣種子、農藥等犯罪是結果犯,辦理此類案件需以“使生產遭受較大損失”為前提。三是追贓挽損存在困難。偽劣農藥、種子類案件中,檢察機關不僅要辦好案件,而且要在辦案的基礎上,積極協調相關職能部門,推動共同督促被告人賠償受害農戶損失,最大限度?;づ┟袢褐詰睦?。

“對沒有生產經營資質,未盡到質量注意義務,或者明知是不合格產品,而采用明示標明方式予以銷售,造成農業生產遭受重大損失的,應依法以生產、銷售偽劣種子罪追究相關人員刑事責任?!備呔胺逡緣謔傅夾園咐巴趺羯?、銷售偽劣種子案”為例點評指出,被告人王敏作為四川隆平高科宜春地區區域經理,具有對種子質量進行審查的職責,其明知隆平高科不生產“T優705”種子,出于謀利,將“陵兩優711”分裝并標識為“T優705”進行銷售,應當認定為具有以彼種子冒充此種子進行包裝、銷售的犯罪故意,構成生產、銷售偽劣種子罪,“該案指導意義在于兩個方面:一是以此種子冒充彼種子應認定為假種子。二是對偽劣種子造成的損失,可由專業人員根據現場勘查情況結合畝產產量、市場行情等因素予以綜合計算”。

高景峰還指出,生產銷售偽劣種子、農藥等犯罪是結果犯,辦理此類案件需以“使生產遭受較大損失”為前提,科學認定損失是辦案關鍵。在“南京百分百公司等生產、銷售偽劣農藥案”中,對損失的認定,可以運用田間試驗的方法確定犯罪行為與造成損失之間的因果關系。具體來說,可在公證部門見證下,依據農業生產專家指導,根據農戶對受損作物實際使用的農藥種類、劑量等,科學確定試驗方法和試驗所需樣本田塊數量,綜合認定農藥使用與生產損失之間的因果關系。

“第十六批指導性案例中的王敏案及南京百分百公司案,都是追贓挽損效果較好的案例?!?高景峰表示,王敏案中,被告人積極賠償損失,獲得了從寬處罰。南京百分百公司案中,檢察機關聽取農業部門意見,科學計算損害后果,幫助受害農戶全部挽回了實際損失,得到農戶認可。

編輯:郝銳敏

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